2003年下半年，深圳市文化局提出建设“图书馆之城”的新思路。2004年3月，深圳市委召开实施“文化立市”战略工作会议，提出了大胆增创深圳的文化特色，努力打造图书馆之城、钢琴之城、设计之都的目标，“图书馆之城”建设从而上升为全市性、全局性的任务。围绕这个目标，深圳市文化局制定了《深圳市建设“图书馆之城”(2003－2005)三年实施方案》，并于同年开始实施。
　　“图书馆之城”是一个形象的概念，即把深圳建成为一个没有边界的大图书馆网，以全市已有、在建和将建的图书馆网点和数字网络为基础，联合各图书情报系统，建立覆盖全城、服务全民的文献信息资源共享网络，实现图书馆网点星罗棋布、互通互联、资源共享，为市民提供功能完善、方便快捷的图书馆服务，达到提供丰富资讯、支持终身学习、丰富文化生活的目的。